Cina, Operazione antidumping

Cina, Operazione antidumping

di Lamberto Colla 04 Giugno 2013 – –

La Commissione europea ha approvato l’introduzione graduale delle tariffe antidumping sulle importazioni dei pannelli fotovoltaici, wafer e cellule provenienti dalla Cina.

Le tariffe sono provvisorie e saranno in vigore tra il 6 giugno e il 6 agosto con il dazio iniziale pari all’11,8% e sarà applicato a tutti i prodotti solari cinesi. Si pensi che le importazioni di pannelli solari cinesi sono pari a un volume di 21 milioni di euro nel 2011. Dal 6 agosto in poi il dazio aumenterà al 47,6%, ossia, secondo la Commissione:

il livello necessario per eliminare il pregiudizio causato dal dumping per l’industria europea.

La Commissione europea ribadisce la propria disponibilità a proseguire le discussioni con gli esportatori cinesi e con la Camera di Commercio cinese, al fine di trovare una soluzione in linea con l’articolo 8 del regolamento antidumping di base in modo che i dazi provvisori possono essere sospese e una soluzione negoziata raggiunta.

La Commissione europea ribadisce la sua volontà di avere il Comitato misto UE-Cina nelle prossime settimane alla data di comune accordo per discutere in modo costruttivo tutti gli argomenti dei nostri rapporti commerciali, in linea con i nostri impegni comuni OMC e nello spirito della nostra partnership strategica “.

Sfondo

La decisione è arrivata dopo un’indagine nove mesi, lanciata nel settembre 2012 (MEMO/12/647), durante il quale la Commissione ha rilevato che le aziende cinesi stanno vendendo pannelli solari per l’Europa a ben al di sotto del loro valore di mercato normale, che provoca un danno significativo al solare UE produttori di pannelli. Il fair value di un pannello solare cinese venduti in Europa dovrebbe essere 88% superiore al prezzo a cui è effettivamente venduto. Le esportazioni cinesi in dumping hanno esercitato indebite pressioni sui prezzi sul mercato dell’Unione europea, che ha avuto un significativo effetto negativo sulla performance finanziaria e operativa dei produttori europei.

 I dazi provvisori – sottolinea il documento della Commissione – sono di gran lunga inferiore al tasso di 88% a cui i pannelli vengono scaricati perché l’UE applica la ‘regola del dazio inferiore’ cosiddetta, imponendo solo abbastanza dazio necessario per ripristinare la parità di condizioni. Il dazio provvisorio, oltre al ripristino di una concorrenza leale, assicura il costante sviluppo di un innovativo settore dell’energia verde nella UE.

Il 5 dicembre, al più tardi, l’Unione europea dovrà decidere se saranno imposti dazi antidumping definitivi per una durata di cinque anni.

Aziende altamente innovative dell’UE, spiega la Commissione, sono attualmente esposti a minacce immediate di fallimento a causa della concorrenza sleale da parte degli esportatori cinesi, che hanno conquistato oltre il 80% del mercato UE e la cui capacità di produzione attualmente ammonta al 150% del consumo globale. Nel 2012, l’eccesso di capacità della Cina è stato quasi il doppio della domanda totale dell’UE. Tale misura tende al mantenimento di oltre 25.000 posti di lavoro esistenti in produzione all’interno dell’UE, ma anche creare nuovi posti di lavoro nel settore.

Nel breve termine, alcuni posti di lavoro potrebbero essere persi tra le società di installazione di pannelli solari. Tuttavia, poiché la situazione dei produttori migliora e le importazioni da altri paesi europei aumento, questi posti di lavoro potrebbero essere ricreati. Le eventuali perdite di posti di lavoro sarebbero in ogni caso notevolmente inferiori ai 25.000 posti di lavoro nel settore della produzione di energia solare dell’UE che rischiano di essere persi per sempre se non vengono adottate misure.

La decisione di oggi dovrebbe anche contribuire alla creazione di una parità di condizioni per l’industria delle energie rinnovabili in Europa, che è essenziale per gli obiettivi di energia rinnovabile dell’UE. Commercio sleale nei pannelli solari non aiuta l’ambiente e non è compatibile con un settore solare globale sano. La Commissione ritiene che un mercato che deve affrontare le importazioni oggetto di dumping guiderà i produttori locali di imprese e scoraggia i produttori europei di sviluppare tecnologie all’avanguardia nel settore delle energie rinnovabili.

Sulle indagini

Nel corso dell’indagine, la Commissione ha valutato il livello del dazio necessario per contrastare gli effetti pregiudizievoli del dumping. Ciò significa che il livello del dazio non è mai punitivo in natura: è stato fissato al minimo strettamente necessario per ripristinare la parità di condizioni per l’industria comunitaria interessata. Applicando sistematicamente la ‘regola del dazio inferiore’, l’UE va oltre i suoi obblighi nell’ambito dell’OMC. Questo è in contrasto con gli altri membri dell’OMC, come la Cina e gli Stati Uniti che si applicano sempre il pieno di dumping accertato.

L’interesse di tutte le parti interessate è stato accuratamente valutato nelle indagini. La Commissione ha inviato questionari a diverse parti interessate, come ad esempio i produttori esportatori, i produttori dell’Unione, gli importatori, gli operatori a monte ea valle e le loro associazioni rappresentative.

Come in ogni altra indagine, la Commissione ha effettuato il cosiddetto “test di interesse dell’Unione”. L’UE è l’unico membro dell’OMC di effettuare sistematicamente tali prove. La Commissione ha ritenuto in via provvisoria che i potenziali effetti negativi delle misure sarebbero compensati dai vantaggi economici per i produttori dell’Unione.

L’indagine continua e misure definitive, se del caso, dovrebbe essere imposto entro 15 mesi dall’inizio, cioè il 5 dicembre 2013. In parallelo, la Commissione è aperta a discutere di forme alternative di misure che sarebbero equivalenti al dazio del 47%. Sia dell’OMC e del diritto dell’UE offrono questa possibilità, sotto forma di un impegno sui prezzi – l’impegno a non vendere al di sotto di un prezzo concordato.

Una inchiesta antisovvenzioni parallelo sullo stesso prodotto è in corso, a seguito di una denuncia presentata dallo stesso denunciante. E ‘stato avviato l’8 novembre 2012. Misure compensative provvisorie, se del caso, dovrebbero essere imposte entro il 7 agosto 2013. La decisione sulle misure antisovvenzioni definitive sarà dovuto nel mese di dicembre 2013 (MEMO/12/844).